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博鱼体育省自然资源厅关于进一步做好新型工业化 用地保

2021-12-24

黔自然资函〔2021541 

省自然资源厅关于进一步做好新型工业化

用地保障的若干意见


各市(州)人民政府,各县(市、区、特区)人民政府,省直有关部门及单位:

  为贯彻落实党的十九届五中全会和省委十二届八次、九次全会以及全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神,切实做好新型工业化发展的用地保障,深入推进工业倍增行动,奋力实现工业大突破,经省人民政府同意,提出如下意见。

  一、注重开发区规划引领

  (一)做好规划衔接。国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、特色工业园区(以下简称开发区),是工业发展的重要平台和载体,各地要发挥开发区规模集聚效应,引导工业企业向开发区集中布局,原则上新办工业企业要集中到开发区,开发区工业用地应占建设用地70%以上。严格控制在开发区外安排新增工业用地,确需安排的重大工业项目,须科学论证。自然资源部门在市、县国土空间规划编制工作中,应结合开发区现状和发展需求,将园区现状建设用地范围、未来发展拓展区纳入国土空间规划统筹考虑。

  (二)科学预测规模。开发区要以全国第三次国土调查成果为基础,根据产业发展情况、土地开发强度、投入产出效益,科学预测开发区用地面积、规模。开发区土地开发率不足50%的,原则上不再新增规划建设用地布局;开发区土地开发率超过70%或产业承载量即将饱和的,要着眼于未来15 年,特别是十四五期间的发展,科学谋划开发区发展方向、调区、扩区范围,为产业发展预留建设用地空间。

  (三)完善配套设施。科学布局开发区污水收集处理、固体废弃物及垃圾中转或处理设施,确保污染物达标排放。要根据开发区就业吸纳能力,适度安排配套基础设施、公共服务设施、居住、商业等生活性功能用地,或在相邻集中建设区共建共享基础设施和公共服务设施,促进产城融合发展。

  二、有效盘活存量工业用地

  (四)开展建设用地起底大调查。开展全省建设用地起底大调查工作,摸清开发区批准范围内工业用地审批情况、供地状况、用地效益、批而未供、闲置土地及闲置厂房等情况,建立开发区建设用地利用情况数据库,开展建设用地批、供、用、管全生命周期的监测监管。

  (五)提高存量土地利用效益。鼓励土地使用者在符合规划的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用效率。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地增加容积率的,不再征收土地价款。在符合规划的前提下,利用现有工业用地,兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的,经市、县人民政府批准,可继续按原用途使用,过渡期为5 年,过渡期满后,依法按新用途办理用地手续。

  三、全力保障工业项目新增建设用地

  (六)保障新增建设用地。市、县人民政府要根据国土空间规划和产业发展规划,做好土地征收成片开发方案编制,将新增工业项目用地纳入成片开发范围。落实要素跟着项目走的土地利用计划管理改革新要求,对纳入省级以上重点项目清单的产业项目用地,在用地审批时,由省级统筹落实用地计划指标;根据市、县处置批而未供和闲置土地完成量配置的新增建设用地年度计划指标,优先保障新型工业化产业项目用地;新型工业化项目,一般不安排使用增减挂钩节余指标。

  (七)提前谋划新型工业化项目。各地要提前谋划新型工业化项目,做好工业项目储备。市、县自然资源部门要根据建设项目用地需求,引导项目合理选址,优先申报近期开工的建设用地,落实好项目名称、投资类别、投资规模、用地规模、建设内容、计划开工时间、建设周期等信息,以真实有效的项目精准报批建设用地,保障项目尽快落地。